圖為山東省東營市黃河三角洲美麗風(fēng)景一角。
初春時節(jié)，行走在東營大地，曾經(jīng)的茫?；囊耙驯灰煌麩o際的蘆葦蕩覆蓋；曾經(jīng)的低洼鹽堿地正被星羅棋布的水庫和曲折環(huán)繞的水系鋪滿……近年來，山東省東營市堅持“環(huán)境立市，生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，不斷加大環(huán)境綜合整治力度，一個天藍(lán)水碧、生機(jī)勃勃的生態(tài)東營，正欣然向我們走來。
■“三網(wǎng)”綠化扮靚東營
對農(nóng)田、水系、村莊等全面實(shí)施造林綠化工程建設(shè)，打造黃河綠洲
東營市作為退海而生的新生地，成陸時間比較短，土地鹽堿化，植被覆蓋少，脆弱的生態(tài)環(huán)境已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。如何打造社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)東營？如何營造綠樹環(huán)繞、碧水長流的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境？這成為擺在東營市面前的難題。
近年來，東營市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，積極在全市范圍內(nèi)上馬了“三網(wǎng)”綠化綜合開發(fā)工程，對全市農(nóng)田、路域、水系、城鎮(zhèn)、村莊等全面實(shí)施造林綠化工程建設(shè)，基本構(gòu)建起“三網(wǎng)”綠化框架，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、水系風(fēng)景化、村莊環(huán)翠化，著力打造黃河綠洲，徹底改善東營生態(tài)脆弱現(xiàn)狀，營建綠色家園，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
東營市把“三網(wǎng)”綠化作為“一號工程”，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并把工程實(shí)施情況與干部工作績效相掛鉤。同時，編制了“三網(wǎng)”綠化五年規(guī)劃，出臺了《關(guān)于2007~2011年實(shí)施黃河三角洲“三網(wǎng)”綠化工程的意見》等一系列文件，全力保障工程順利實(shí)施。
圍繞“三網(wǎng)”綠化綜合開發(fā)工程，東營市通過臺田整地、修建排灌系統(tǒng)、灌水洗鹽、蓄淡壓堿、耕作措施和生物措施等一系列水利措施，有效改良鹽堿地，讓其達(dá)到植樹造林的要求；在村莊綠化上，通過觀摩典型村的街道綠化和圍村林建設(shè)，由各縣區(qū)、農(nóng)場結(jié)合各自實(shí)際，全力推進(jìn)村莊綠化進(jìn)程；在林木管護(hù)上，通過現(xiàn)場觀摩河口區(qū)林木管護(hù)現(xiàn)場，聽取河口區(qū)管護(hù)經(jīng)驗(yàn)介紹，大力推廣河口區(qū)“公司化承包，物業(yè)化管理”的林木精細(xì)化管護(hù)模式，有效保障了綠化成果。
截至目前，東營市在“三網(wǎng)”綠化工程上累計投入資金32億元，完成綠化面積87萬余畝，植樹1億多株，初步構(gòu)建起了“三網(wǎng)”綠化工程主體框架，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
今年是“十二五”承上啟下的一年，東營市將繼續(xù)深入推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)，積極完善水系生態(tài)保護(hù)體系和旅游觀光體系；農(nóng)田林網(wǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理，實(shí)現(xiàn)“大網(wǎng)格、寬林帶”；建設(shè)34公里沿海防護(hù)林帶，構(gòu)筑沿海綠色生態(tài)屏障，形成外層有沿海防護(hù)林、中間有“三網(wǎng)”、內(nèi)層有環(huán)城森林的黃河綠洲框架。
■生態(tài)濕地如詩如畫
投資29.5億元，實(shí)施百萬畝濕地修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等五大工程
在東營市黃河口觀賞浩瀚的濕地，別有一番韻味，泛黃的蘆葦一望無際，陣風(fēng)掠過，蘆葦蕩翻動起舞，金濤滾滾，常年生長棲息在這片濕地里的鳥兒，自由地翱翔在藍(lán)天與金黃的蘆葦蕩之間，猶如一幅和諧、溫情、悠遠(yuǎn)的畫卷。
據(jù)了解，東營市濕地資源豐富，總面積達(dá)780萬畝，陸域濕地占土地總面積的44％。黃河口濕地是我國暖溫帶保存最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，以其獨(dú)特的功能，維系著水、生命、文化及多方面的關(guān)系，在保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡、保障區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
黃河口這片濕地在東營的生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。上世紀(jì)90年代中期以來，隨著黃河下游水量減少，河流與濕地的水流自然交換被阻隔，導(dǎo)致黃河注入河口濕地的水量驟減，濕地萎縮尤為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，黃河口地區(qū)退化萎縮的濕地面積為10萬多公頃，其中自然保護(hù)區(qū)退化萎縮7萬公頃。因此，加強(qiáng)黃河口濕地保護(hù)與發(fā)展十分重要。
面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，東營市本著突出保護(hù)黃河口新生濕地生態(tài)系統(tǒng)、體現(xiàn)黃河口風(fēng)貌、促進(jìn)發(fā)展的原則，投資29.5億元，組織實(shí)施了百萬畝濕地修復(fù)、河口地區(qū)生態(tài)安全維護(hù)、生物多樣性保護(hù)、保護(hù)區(qū)管理能力提升、資源可持續(xù)利用五大工程，修復(fù)退化濕地100余萬畝。
目前，東營市已對近兩年先期實(shí)施的50萬畝工程進(jìn)行了具體規(guī)劃布局，重點(diǎn)建設(shè)了20萬畝濕地修復(fù)區(qū)配套提升工程。2010年，25萬畝的濕地生態(tài)系統(tǒng)逐步得到恢復(fù)和改善。昔日沿海灘涂一片毫無生機(jī)的刁口河口再現(xiàn)了蘆荻飄雪、鳥飛云天、魚翔淺底的生態(tài)美景。
同時，東營市還不斷加大投入力度，通過修筑防海潮大堤、在濕地內(nèi)圍堰蓄水、在高鹽堿地域人工培育檉柳林和人工種植蘆葦?shù)却胧?，使自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)功能顯著增強(qiáng)，保護(hù)區(qū)內(nèi)鳥類種類和數(shù)量明顯增加。“十一五”期間，濕地面積增加了1.1萬公頃，鳥類由2000年的283種增加到目前的300余種。
■水氣治理全民動員
改造9座污水處理廠，關(guān)停取締“土小”企業(yè)74家
加強(qiáng)水氣污染治理，是東營市改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)東營建設(shè)的另一項重要工作。早在2010年，東營市就積極開展治理水氣污染全民環(huán)保行動，組建了水氣污染治理指揮辦公室。
據(jù)悉，東營市境內(nèi)的河流大多為直排河，無客水來源，為確保不讓污水入海，全市積極實(shí)施“碧水工程”，堅持把治污放在首位，著力提升流域水環(huán)境質(zhì)量。積極改造現(xiàn)有9座污水處理廠，重點(diǎn)推進(jìn)10座污水處理廠、兩座垃圾無害化處理場建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，不斷加快農(nóng)村治污設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。確保全市河流水質(zhì)全部達(dá)到治理要求，并在省控重點(diǎn)河流全部恢復(fù)魚類生長的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量。
圍繞提升大氣環(huán)境質(zhì)量，東營市大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，以整治空氣異味、揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，不斷加快重點(diǎn)脫硫、脫硝工程建設(shè)，著力推進(jìn)中心城31家工業(yè)企業(yè)搬遷改造，全市所有熱電企業(yè)均已建成了脫硫設(shè)施。嚴(yán)格機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展公共交通，鼓勵開發(fā)新能源汽車，加快構(gòu)建綠色低碳交通體系，并建成了18條符合環(huán)保要求的機(jī)動車尾氣檢測線。同時，積極開展道路、建筑施工等地?fù)P塵綜合治理，有效遏制了揚(yáng)塵污染。
此外，為有效控制新污染源產(chǎn)生，東營市不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格環(huán)評和“三同時”制度，堅決拒批“兩高一資”項目，并啟動環(huán)境夜查制度，嚴(yán)厲打擊“土小”污染企業(yè)。截至目前，全市累計檢查企業(yè)1510余家(次)，關(guān)停取締“土小”企業(yè)74家，立案查處環(huán)境違法行為29起，中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
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