15塊錢(qián)的“便宜”
每隔兩天，老陽(yáng)都要開(kāi)著自己的小車(chē)到位于小區(qū)西門(mén)的洗車(chē)房給愛(ài)車(chē)洗洗澡，15塊一次的洗車(chē)價(jià)格讓他覺(jué)得很劃算。
老陽(yáng)家就住在和平里的一個(gè)大院，在這個(gè)有著近40年歷史的老社區(qū)里一直存在著一個(gè)簡(jiǎn)陋的洗車(chē)房。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的洗車(chē)設(shè)備，更沒(méi)有特殊的排污管道，有的只是從隔壁居民住家中接出來(lái)的一根管子和幾個(gè)手持抹布的洗車(chē)工。
“我們把讓我們接管子那家的水費(fèi)都包了。” 在洗車(chē)房老板眼里，相比于北京目前41塊多錢(qián)一噸的洗車(chē)業(yè)用水，能使上3.7元一噸的居民用水確實(shí)是撿到了一個(gè)大便宜。
不但是洗車(chē)房老板覺(jué)得占到了便宜，連常來(lái)洗車(chē)的小區(qū)業(yè)主也覺(jué)得15塊錢(qián)的價(jià)格很劃算。幾乎每天都有二三十輛小區(qū)內(nèi)部的車(chē)前來(lái)清洗，但業(yè)主們也奇怪地發(fā)現(xiàn)，原本綠化覆蓋率極高的小區(qū)，單單是這個(gè)洗車(chē)房的周邊寸草不生。
聽(tīng)說(shuō)最近水價(jià)要漲，老板有些坐立不安。“不知道能漲多少錢(qián)，現(xiàn)在3塊多我們可賺的已經(jīng)很少了，要是再漲就得關(guān)門(mén)了。”
記者在市政協(xié)委員、愛(ài)義行汽車(chē)服務(wù)有限責(zé)任公司總裁邢愛(ài)義的辦公室看到了這樣一組數(shù)據(jù)：截至去年底，北京擁有機(jī)動(dòng)車(chē)500萬(wàn)輛，按照人工清洗一輛車(chē)需要0.16噸水、每周清洗一次計(jì)算，北京僅每年因?yàn)橄窜?chē)耗費(fèi)的清潔水資源就多達(dá)4000萬(wàn)噸，這些水相當(dāng)于一個(gè)160萬(wàn)人口的城市全年的生活用水量。“我沒(méi)有最新的數(shù)據(jù)，2009年第一次做調(diào)研的時(shí)候，政府部門(mén)給了我這么一組數(shù)，2008年北京洗車(chē)業(yè)用水僅僅消耗了2.3萬(wàn)噸，而在北京每天70萬(wàn)噸中水產(chǎn)量中，中水洗車(chē)只占其中的1%，即全年不超過(guò)300萬(wàn)噸，兩項(xiàng)換比下來(lái)，在北京每年洗車(chē)消耗的水資源中，大約有90%的用水是盜用了民用水。”
1塊錢(qián)一噸中水的尷尬
“中水雖然便宜，但運(yùn)過(guò)來(lái)就貴了，20塊錢(qián)一噸，實(shí)在是用不起，要是1塊錢(qián)，我們?cè)趺纯赡苡?塊多的呢？”上述和平里洗車(chē)房老板無(wú)奈地感嘆。
1塊錢(qián)一噸的中水怎么就變成20塊錢(qián)了呢？
“中水水費(fèi)每噸1元，居民自來(lái)水每噸3.7元，看上去中水便宜得很，但如果算上運(yùn)費(fèi)就完全不同了。”作為北京市首家使用中水洗車(chē)的洗車(chē)行老板，邢愛(ài)義回憶，2004年北京水價(jià)調(diào)整后，洗車(chē)業(yè)每噸水價(jià)由21元調(diào)整到41．5元，用水成本幾乎翻了一番，在洗車(chē)業(yè)用水大幅上漲的同時(shí)，居民水價(jià)只有3.7元/噸，而中水為1元/噸，目的就是想運(yùn)用價(jià)格杠桿起到調(diào)節(jié)洗車(chē)業(yè)嚴(yán)重耗水的作用。
在水價(jià)調(diào)整后，北京又要求洗車(chē)業(yè)必須使用循環(huán)用水，換句話說(shuō)就是將洗車(chē)用水上循環(huán)設(shè)備，這樣下來(lái)可以提高85%的利用率。“但是這就有一個(gè)問(wèn)題，循環(huán)設(shè)備最后消耗的還是清水，包括滲漏的、蒸發(fā)的，在一次座談會(huì)上，北京市的領(lǐng)導(dǎo)就跟我提出，能不能不用清水？”按照當(dāng)時(shí)的耗水量，愛(ài)義行一個(gè)店每天平均至少耗水10-15噸，如果將這些清水節(jié)省下來(lái)，對(duì)嚴(yán)重缺水的北京可謂是一大貢獻(xiàn)，這時(shí)他想到了1塊錢(qián)一噸的中水。
中水即再生水。通常人們把自來(lái)水叫做“上水”，把污水叫做“下水”，而中水的水質(zhì)介于上水和下水之間，故名“中水”。中水的水質(zhì)指標(biāo)低于城市給水中飲用水水質(zhì)指標(biāo)，但高于污染水允許排入地面水體的排放標(biāo)準(zhǔn)，因此雖不能飲用，但它可以用于一些水質(zhì)要求不高的場(chǎng)合，如沖洗廁所、沖洗汽車(chē)、噴灑道路、綠化等。
“實(shí)際上將中水價(jià)格定在1塊錢(qián)一噸，目的也是為了通過(guò)價(jià)格手段，促進(jìn)洗車(chē)行業(yè)利用中水。”邢愛(ài)義在經(jīng)過(guò)研究后，在洗車(chē)房前挖了一個(gè)蓄水池，用來(lái)存儲(chǔ)中水，再將循環(huán)設(shè)備接到這個(gè)蓄水池中，這樣一來(lái)，20噸中水通過(guò)循環(huán)，變成了三十五六噸。
“明面上看，我用中水洗車(chē)是1塊錢(qián)一噸。用洗車(chē)業(yè)水洗，是41.5元一噸，我占了大便宜，但實(shí)際上完全不是這么回事。”邢愛(ài)義表示，中水洗車(chē)的發(fā)展遠(yuǎn)沒(méi)有想象的那么樂(lè)觀。由于中水管線覆蓋率不足，洗車(chē)行想要用中水，必須讓中水公司用特殊的大罐車(chē)運(yùn)送，成本就被大幅度提升。
市自來(lái)水集團(tuán)中水公司工作人員告訴記者，如果是洗車(chē)店要購(gòu)買(mǎi)中水存在兩部分費(fèi)用：水價(jià)和運(yùn)費(fèi)。“水價(jià)每噸1元，是政府定價(jià)，中水運(yùn)輸費(fèi)則是根據(jù)洗車(chē)店與中水水廠的地址遠(yuǎn)近來(lái)定價(jià)。”絕大多數(shù)企業(yè)都需要中水廠用汽車(chē)運(yùn)送中水。
“一噸中水的價(jià)格是1元錢(qián)，但是一噸中水的運(yùn)輸費(fèi)用卻需要19元，雖然運(yùn)送的距離僅僅只有一公里。”位于酒仙橋的一家洗車(chē)房工作人員告訴記者，車(chē)行距離四環(huán)路中水管網(wǎng)僅僅一公里，但由于沒(méi)有管線，只能依靠中水公司運(yùn)水。一輛中水供水車(chē)載重量為8噸，實(shí)際裝水量只有7噸多，每車(chē)水總共收取運(yùn)費(fèi)150元，平均每噸水的運(yùn)輸費(fèi)用將近19元，算上成本接近20元。公司平均每三天要購(gòu)買(mǎi)兩車(chē)中水，兩車(chē)中水費(fèi)用為300元，由此估算一個(gè)月就是20車(chē)中水，總共要支付3000元的費(fèi)用，一年就需要支付3.6萬(wàn)元，運(yùn)輸費(fèi)用高出水費(fèi)近20倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸其他物資的平均成本。
“對(duì)于像我們這樣原本用洗車(chē)業(yè)用水的車(chē)行而言，即使是20塊錢(qián)的中水也比原本40多塊一噸的便宜，但對(duì)于更多使用民用水的小洗車(chē)行而言， 20元一噸的中水、41.5元一噸的洗車(chē)用水、3.7元一噸的居民用自來(lái)水，面對(duì)三種差別如此巨大的定價(jià)，盜用居民自來(lái)水洗車(chē)當(dāng)然是他們最劃算的辦法。”邢愛(ài)義無(wú)奈地感嘆。
行業(yè)期待中水運(yùn)費(fèi)下降
“用中水洗車(chē)的企業(yè)基本是虧本的，坦白說(shuō)，我自己也是貼錢(qián)洗車(chē)。但是，行業(yè)里清水的浪費(fèi)要是算起來(lái)就讓我坐立不安，水對(duì)北京來(lái)說(shuō)太珍貴！”10年間，邢愛(ài)義曾經(jīng)詢(xún)問(wèn)過(guò)不少相關(guān)部門(mén)，他發(fā)現(xiàn)洗車(chē)行業(yè)用水形成了多頭管理，進(jìn)而造成無(wú)人管理的情況。
“不知道這一次調(diào)污水處理費(fèi)洗車(chē)業(yè)用水會(huì)不會(huì)漲，但關(guān)鍵是漲得越高，與普通居民用水價(jià)格的差距就越大，如果中水的運(yùn)費(fèi)再降不下來(lái)，小洗車(chē)房盜用居民用水將繼續(xù)下去。”在邢愛(ài)義看來(lái)，如果政策執(zhí)行到位，那么洗車(chē)點(diǎn)由于承受著極重的水價(jià)負(fù)擔(dān)，必定會(huì)主動(dòng)建設(shè)中水循環(huán)設(shè)施，但是這一政策并未嚴(yán)格執(zhí)行，許多洗車(chē)點(diǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)分表計(jì)量，而是執(zhí)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每噸3.7元，遠(yuǎn)未達(dá)到41.5元的應(yīng)交水平，所以?xún)r(jià)格杠桿驅(qū)動(dòng)中水利用的作用還沒(méi)有完全顯現(xiàn)。面對(duì)超低的犯錯(cuò)成本，現(xiàn)在的關(guān)鍵是應(yīng)該解決如何降低中水的使用成本。
為了節(jié)約成本，邢愛(ài)義也曾想自己購(gòu)買(mǎi)運(yùn)水車(chē)，但是，買(mǎi)車(chē)只有錢(qián)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“我們根本就無(wú)法拿到運(yùn)水車(chē)的牌照和上路通行證。”買(mǎi)車(chē)不行，邢愛(ài)義也曾經(jīng)打算自己鋪設(shè)中水輸送管道，但是經(jīng)過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)接管道的費(fèi)用難以承擔(dān)，最后只能采取購(gòu)買(mǎi)中水公司的高價(jià)水一條路。
“偌大的北京城僅有兩家中水運(yùn)輸公司，中水運(yùn)輸?shù)膲艛嘟?jīng)營(yíng)造就了中水成本價(jià)格的居高不下，為推廣使用中水造成了困難。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理系的一位教授告訴記者。
北京到目前還沒(méi)有法規(guī)對(duì)洗車(chē)行業(yè)用水進(jìn)行規(guī)范，而水務(wù)、工商、城管三大部門(mén)在用不用中水的問(wèn)題上難以形成有效監(jiān)督，而節(jié)水部門(mén)一般只負(fù)責(zé)居民用水問(wèn)題。按照規(guī)定，水表超標(biāo)使用將要受處罰，但實(shí)際上那些盜用居民用水的洗車(chē)店往往采用各種辦法逃避檢查。
而為了提倡降低中水運(yùn)輸公司的成本，相關(guān)部門(mén)也曾在去年投入150萬(wàn)元用于中水運(yùn)輸車(chē)采購(gòu)，然而這150萬(wàn)元投入后，猶如打水漂，高昂的中水運(yùn)費(fèi)依然沒(méi)有降下來(lái)。
中水洗車(chē)立法勢(shì)在必行
據(jù)了解，北京是個(gè)水資源非常緊缺的城市，來(lái)自北京市水務(wù)局提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在北京人均水資源100立方米，只有國(guó)際公認(rèn)的缺水警戒線人均1000立方米的十分之一。而且北京13年來(lái)連續(xù)干旱，平均降水量只有475毫米，低于585毫米的多年平均值，現(xiàn)在每年都需要從河北調(diào)3億立方米的水來(lái)解決用水問(wèn)題。
為了解決水資源不足問(wèn)題，北京近年來(lái)加大污水處理力度，鼓勵(lì)使用中水。目前城區(qū)污水處理達(dá)到了95%，全市則達(dá)到了85%，到“十二五”末期中水使用有望達(dá)到10億立方米，利用率達(dá)到70%以上。此外，實(shí)行用水指標(biāo)分級(jí)控制，把用水的指標(biāo)具體落實(shí)到各區(qū)、各單位，對(duì)超過(guò)指標(biāo)的企業(yè)、單位實(shí)行累計(jì)加價(jià)。在農(nóng)業(yè)種植上推廣滴灌、微噴技術(shù)，并把一些高耗水、高污染企業(yè)遷出去。
中水被稱(chēng)為第二水源，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)中水利用相當(dāng)廣泛，沖廁、灌溉、道路保潔、洗車(chē)、噴泉、冷卻設(shè)備補(bǔ)充用水等大量地使用中水。
北京市水務(wù)局宣傳處處長(zhǎng)俞亞平也坦言，現(xiàn)在臨近中水管網(wǎng)的洗車(chē)店都要求使用中水，離管網(wǎng)較遠(yuǎn)的洗車(chē)店，準(zhǔn)許使用商業(yè)用水，但所有的洗車(chē)店必須裝有污水循環(huán)利用系統(tǒng)，保證使用過(guò)的污水可以再利用。北京中水使用范圍廣闊，大到工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉，小到?jīng)_洗廁所、噴灑道路都在使用中水，去年北京市使用中水7.1億立方米，占全市用水量的19%，是目前國(guó)內(nèi)利用中水最大的城市。
對(duì)于嚴(yán)重缺水的北京來(lái)說(shuō)，利用中水洗車(chē)既勢(shì)在必行，又資源充足，可為什么只能望“水”興嘆呢？
“中水利用不能單純依靠運(yùn)輸車(chē)運(yùn)，應(yīng)該完善管道設(shè)施的鋪設(shè)，目前北京中水輸送的管網(wǎng)配套建設(shè)相對(duì)滯后，絕大多數(shù)洗車(chē)行附近根本就沒(méi)有中水輸送設(shè)施。” 邢愛(ài)義告訴記者，如果管道鋪設(shè)到位，根本就不需要運(yùn)輸車(chē)，直接接水表到蓄水池里，相關(guān)部門(mén)查表計(jì)費(fèi)就行，這樣一來(lái)，洗車(chē)的用水成本只有1塊錢(qián)一噸。”
對(duì)此，北京中水公司業(yè)務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中水管網(wǎng)的鋪設(shè)不僅成本高而且難度大，即使不考慮過(guò)橋、拆遷等疑難路段因素，鋪設(shè)一公里中水管干線的成本為200多萬(wàn)元，支線成本近百萬(wàn)元。目前，北京僅鋪設(shè)了幾百公里中水利用管線，而且大多數(shù)位于社區(qū)內(nèi)部或隔離綠化帶，洗車(chē)行周邊非常少。
“如果不能將管道鋪設(shè)面擴(kuò)大，那么規(guī)劃部門(mén)也應(yīng)在新建小區(qū)內(nèi)為洗車(chē)房保留位置，因?yàn)楝F(xiàn)在幾乎每個(gè)小區(qū)在規(guī)劃之初都預(yù)留有車(chē)位，且每個(gè)小區(qū)又均配有中水管道，這樣一來(lái)相關(guān)部門(mén)不用單獨(dú)鋪設(shè)管道也可以達(dá)到推廣中水洗車(chē)的目的。”邢愛(ài)義建議。
另外，人們對(duì)中水利用還存在偏見(jiàn)，總是覺(jué)得不干凈。北京市環(huán)保局的一位工作人員說(shuō)。實(shí)際上，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的三級(jí)處理后，中水和自來(lái)水沒(méi)有太大差別，最大不同在于鹽分、氮、磷元素比較高，根本不存在臟的問(wèn)題。
俞亞平坦言，目前北京中水管網(wǎng)還較少，許多地方使用中水還需要通過(guò)汽車(chē)運(yùn)輸，本來(lái)出廠價(jià)只有1元一噸的中水，加上運(yùn)費(fèi)后可能就達(dá)到十幾元一噸，影響了洗車(chē)企業(yè)使用的積極性。雖然推廣中水洗車(chē)還面臨一些問(wèn)題，但其帶來(lái)的好處非常明顯，節(jié)約了大量的清潔用水，使之前的污水得到了重復(fù)利用，相信未來(lái)將有越來(lái)越多的企業(yè)采取中水洗車(chē)。
最新進(jìn)展
多個(gè)再生水廠即將動(dòng)工
針對(duì)邢愛(ài)義的提議，近日北京市政府正式下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理和再生水利用工作意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確提出將在新城、中心城區(qū)新建多個(gè)再生水廠，并擴(kuò)容856公里再生水管線。
具體來(lái)看，在再生水利用方面，北京市擬在中心城區(qū)新建清河第二再生水廠、東壩再生水廠、定福莊再生水廠等多個(gè)再生水廠，新城新建順義馬坡等25座再生水廠，同時(shí)按照管道輸水、河網(wǎng)配水的原則，結(jié)合污水處理廠升級(jí)改造和再生水廠配套建設(shè)再生水管線856公里；新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門(mén)四大再生水調(diào)水工程，新建再生水調(diào)水管線58公里，年調(diào)水4億立方米。
中心城以改善清河、壩河、通惠河、涼水河流域水環(huán)境為目標(biāo)，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水處理廠升級(jí)改造和擴(kuò)建工程建設(shè)，新建清河第二再生水廠。 同時(shí)加快推進(jìn)雨污管網(wǎng)分流、老舊排水管網(wǎng)更新改造和以北京南部地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)的管網(wǎng)工程建設(shè)，中心城規(guī)劃新建管線348公里，改造353公里。
俞亞平表示，從目前來(lái)看，北京水資源不足問(wèn)題短期內(nèi)還無(wú)法得到有效的解決。現(xiàn)實(shí)中一些家庭、企業(yè)還存在著浪費(fèi)水的現(xiàn)象，未來(lái)水務(wù)局除了配合有關(guān)部門(mén)加大中水管線的建設(shè)力度外，也將加大對(duì)節(jié)約用水的宣傳力度，希望市民養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。目前北京仍有一部分污水直接排進(jìn)了河流，將來(lái)要繼續(xù)加大污水處理廠與中水管道建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理能力和中水利用率。
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